隴東學院發揮高校智庫作用服務地方經濟社會發展

            時間:2020-07-16 16:46來源:大西北網 作者:記者 王志儉 點擊: 載入中...
              鑫報 / 大 西 北 網 訊(記者王志儉)  2020年7月16日上午,省政府新聞辦舉行以“隴東學院發揮智庫功能融入地方建設”為主題的新聞發布會。隴東學院院長辛剛國,隴東學院學科建設與研究生處副處長李濤共同介紹了隴東學院在“加快構建中國特色哲學社會科學,加強中國特色新型智庫建設”方面開展的相關工作情況,并回答相關問題。

              
              隴東學院院長辛剛國就近年來隴東學院在發揮智庫功能、服務地方發展中做的一些工作從五個方面做了介紹。
              
              智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。中國特色新型智庫是國家軟實力的重要體現,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是黨和政府科學民主決策的重要支撐。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設。2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,著力構建中國特色新型智庫發展新格局。黨的十九大報告強調“加快構建中國特色哲學社會科學,加強中國特色新型智庫建設”。
              
              大學智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分,擁有豐富的人才資源和學術資源,在提升國家競爭力和軟實力,破解改革發展難題方面發揮重要作用,是國家治理體系中特殊的“智囊團”。近年來,隴東學院智庫圍繞中心、服務大局,以提高政府決策科學性為目的,充分發揮高校智庫戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導等作用,積極探索高校智庫建設新路徑,逐漸把學校智庫建成服務地方黨委、政府決策和經濟社會發展的重要“思想庫”,為服務地方發展做出自己的貢獻,得到省市領導和主管部門領導的充分肯定和認可。
              
              大學智庫的獨特優勢是發揮學校學科、人才和科研優勢,為黨委政府建言獻策,提出客觀、專業的建議。目前隴東學院發展勢頭良好,有教職工1021人,其中教授、副教授363人;博士、碩士學位教師556人;有20個二級學院和繼續教育學院,省級重點學科5個,招生專業51個,涉及文、理、教、工、農、管、法、醫等11個學科門類。依托學校學科科研和人才優勢,隴東學院智庫在精準扶貧、鄉村振興、紅色文化和生態環保等研究方面形成鮮明特色。目前學校已建成農耕文化與隴東民俗文化產業開發研究中心、隴東學院南梁精神研究中心、隴東歷史文化研究中心3個省高校重點人文社科研究基地,甘肅省體育社會科學重點研究基地1個,與慶陽市人大常委會共建地方立法研究基地1個,與鎮原縣、寧縣共建鎮原縣鄉村振興研究中心和寧縣鄉村振興研究中心,有習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、陜甘寧邊區史研究中心和西北欠發達地區經濟社會發展研究中心等3個校級研究中心。
              
              經過多年的努力,隴東學院智庫建設穩步推進,成效初現,建議案得到省委省政府領導的批示,社科基金項目成果日益豐富,調研評估報告深受社會關注,高端學術論壇影響日益擴大,智庫影響力和關注度持續提高。
              
              一是形成高質量建議案,得到領導充分肯定。近年來,隴東學院智庫專家堅持以甘肅、慶陽全局性、戰略性、前瞻性的重大理論和現實問題為研究重點,進一步凝練學科科研方向,在南梁精神、黃河流域隴東黃土高原生態保護等研究方面形成高質量建議案,部分建議案呈送省委省政府和市委市政府主要領導人參閱或經領導批示后進入決策程序,10多篇建議案得到省委省政府領導肯定批示。2020年6月常正國副省長對我校智庫專家提交的《關于學習深圳有獎有罰做法推進我省垃圾分類處理的建議》作出批示,“今后要在垃圾分類上有一定突破??芍贫ㄒ粋€年度方案,把目標、任務、措施分派下去。”報送的《學習深圳先進經驗,助推我省科技創新》建議案,經省教育廳匯編后呈送省領導。2020年7月,建議把高等學校納入《甘肅省學校安全條例》調整范圍的立法建議案經省委統戰部呈送省委領導。
              
              二是產出高水平項目成果,提升智庫影響力。隴東學院高度重視學科建設工作,以項目為依托,全面提升學科科研和智庫建設水平,提高服務黨委政府決策咨詢能力。目前學校已形成國家社科基金項目、教育部人文社科項目、省社科規劃項目、各類委托課題等組成的多層次、多類別的課題體系,取得了豐碩的研究成果。五年來獲批國家、教育部、省社科項目和市廳級項目共156項,多項基金成果被《人大復印資料》《學習強國》《光明日報》《中國教育報》等刊登轉載。依托省高校人文社科重點研究基地南梁精神研究中心,承擔國家社科基金項目9項,出版《習仲勛在陜甘寧邊區》《陜甘邊根據地研究》等著作10多部,承擔教育部社科專項任務《中國共產黨革命精神系列讀本·南梁精神》《中國共產黨革命精神百年史話·南梁精神》的編寫工作,參與國家社科基金項目中國共產黨革命精神譜系研究專項任務《中國共產黨革命精神譜系·南梁精神研究》編寫工作。隴東學院智庫在紅色文化和南梁精神研究、傳承、弘揚方面打造學科優勢、彰顯智庫特色,形成了一定的學術影響力,助力地方發展。
              
              三是編制調研評估報告,提供決策咨詢服務。近年來,隴東學院智庫圍繞甘肅經濟社會發展熱點難點問題,積極開展各類調研,完成多項調研、咨詢和評估報告,有效地拓展了社會科學研究服務政府決策的路徑,部分成果被省委省政府和市委市政府采納或吸收到政府文件中。2018年受慶陽市政府研究室委托,隴東學院西北欠發達地區經濟社會發展研究中心對慶陽市“放管服”改革成效開展第三方評估,評估組完成慶陽市、八縣(區)、119個鄉(鎮)及抽樣的401個村政務(便民)中心的現場評估,發放調查問卷9298份,回收有效問卷8949份,問卷有效率96.2%,通過統計分析數據,得出評價結果,形成2018年慶陽市政府線上政務服務能力、線下政務服務能力和營商環境第三方評估報告,報告呈送市委、市人大常委會、市政府、市政協領導、市直部門主要負責人、縣(區)委書記、縣(區)長,并被市政府采納,作為評估改革成效的主要依據。2018年受慶陽市金融辦委托,完成《慶陽市農村產業發展資金專業合作社運行模式創新及長效機制》研究報告。受地方教育主管部門委托,制定了《慶陽市高考質量評估方案(2017)》《環縣教育發展評估報告(2017-2018)》等。
              
              四是打造高端智庫論壇,強化決策智力支持。近年來,隴東學院智庫邀請院士、長江學者、省市領導參加,舉辦了多場高水平發展論壇,產生了一批服務甘肅經濟社會發展的理論成果,增強服務政府決策的成效。2018年與中國區域科學協會共同舉辦“一帶一路”背景下中國西部經濟發展問題學術論壇,北京大學首都研究院院長李國平、中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文、西北大學鄉村振興戰略研究中心主任、永秀智庫理事長白永秀等分別作了《面向新時代的中國西部大開發戰略思考》《解決深度貧困問題的途徑探討》《“一帶一路”背景下西部發展的頂層設計》報告,專家們對西部地區經濟發展建言獻策,受到與會市政府領導的充分肯定。同時,與中科院近代物理研究所、蘭州大學等聯合舉辦了“一帶一路”與甘肅發展、南梁精神學術研討會、首屆西部智能超算暨人工智能產業大會、全國小麥抗病抗逆遺傳育種學術研討會、2020年黃河流域生態保護與高質量發展(甘肅)論壇等。
              
              五是參與制定規劃條例,提高決策科學民主水平。近年來,隴東學院智庫專家聚焦甘肅經濟社會發展突出問題,在脫貧攻堅、鄉村振興、旅游產業發展等方面參與制定發展規劃、地方性法規和技術規范等地方標準,提高黨委政府決策的科學化和民主化水平。在扶貧攻堅和鄉村振興方面,制定了《環縣毛井鎮種植業發展規劃(2019-2022年)》,為幫扶村編印的《草畜產業實用技術手冊》《隴東旱地飼草高效生產技術》《隴東主要家畜高效養殖技術》,得到省委常委、省委組織部部長李元平的充分肯定。受政府相關部門委托,制定了《環縣毛井鎮紅土咀村鄉村振興戰略規劃》《寧縣鄉村振興戰略思考及發展路徑研究》《鎮原縣鄉村振興戰略思考及發展路徑研究》。我校陜甘邊革命根據地史研究專家參與設計南梁革命紀念館、合水縣陜甘紅軍紀念館等布展方案,指導布展工作,助力鄉村紅色旅游產業發展。智庫專家參與編制慶陽國家農業科技園區規劃(2018——2025),2018年被科技部批準立項建設,參與編制慶陽市南繁基地中長期發展規劃(2019—2034),已被慶陽市政府批準建設等,在慶陽市脫貧攻堅和鄉村振興工作中,我校充分發揮智庫人才和科研優勢,突顯智庫科技扶貧、文化扶貧、產業扶貧的功能,進一步提升了智庫的影響力。此外,我校受聘于慶陽市的立法顧問參與起草《慶陽市煙花爆竹燃放管理條例》《慶陽市物業管理條例》等地方性法規;受慶陽市人大常委會委托,完成《慶陽市禁牧條例》立法后評估工作,為條例修訂提出建議;為慶陽市檔案局制定《慶陽市工業園區檔案規范管理標準》等,在全省經濟社會健康持續發展、建設幸福美好新甘肅中交出了新的答卷。
              
              記者提問
              
              新華社記者現場提問:
              
              請問隴東學院是如何打破學術研究和政策咨詢之間的壁壘?  
              
              隴東學院學科建設與研究生處副處長李濤:大學智庫的主要職責是想國家之所想,急國家之所急,備國家之所需。過去,學術研究和政策咨詢基本就是兩張皮,學者寫的東西政府看不懂,政府要的東西學者寫不出來,現在這樣的狀況有所好轉,但‘兩張皮’貼得還不夠緊。
              
              要打破學術和政策之間的壁壘,首先,打造學術和政策的直通車,政府和高校就要形成一種高效互動的態勢。學者專家要主動把握國家戰略新需求,要知道目前治國理政的困難在哪里,這樣才能做到有的放矢;政府要主動傳導政策需求,向各高校智庫征求意見、“點菜、約稿”。其次,智庫研究要以問題為導向,不是為了研究政策而研究政策,而要直面一個個關乎國家發展的具體問題。高校智庫應該以學術為基礎,要把社會問題、政策難點與自己的學術興趣結合起來,才能更好地以學術服務國家治理。
              
              在打破學術和政策之間壁壘方面,隴東學院的主要做法:首先,和地方政府建立暢通的溝通渠道,承擔政府委托的課題和項目,參與地方政府組織的各種調研、座談、論證、聽證活動,了解地方發展的實際問題;其次,聚焦地方經濟社會發展難點熱點問題,凝練智庫特色研究方向,開展基礎研究和對策研究,主動提高服務地方發展的能力;第三,校地合作共建研究中心,共同舉辦學術會議等。學校積極對接,商談與慶陽市人民政府共建慶陽市發展戰略研究中心和數據信息產業研究院;第四,學校智庫專家出版了《地方新型智庫建設理論與實踐》,為師生學習、了解地方新型智庫建設的相關理論,開展應用對策研究提供指導幫助,促進學術和政策之間融合發展。
              
              香港大公文匯傳媒集團記者現場提問:
              
              請問在智庫建設方面,隴東學院有哪些經驗和做法?
              
              隴東學院院長辛剛國:發揮高校智庫作用,服務地方經濟社會發展是衡量高校綜合創新能力和社會服務水平的重要指標,作為省屬本科院校,隴東學院在加強智庫建設方面經驗做法主要是:一是充分認識智庫作用。高校智庫擁有著其他智庫所無法比擬的人才資源優勢和科學研究優勢,在建設特色鮮明、優勢突出、與區域經濟社會發展良性互動的高水平應用型大學過程中,我校充分認識到智庫建設在學校建設和發展中的重要地位。隴東學院智庫是學校影響地方黨委政府決策的有效載體,是學校服務地方經濟社會發展的基礎平臺,是學校和地方政府良性互動的橋梁紐帶,是建設高水平應用型大學的內在需求。二是明晰智庫建設目標。聚全校之力,用3-5年的時間,把隴東學院智庫建設成代表學校最高水平、達到省內一流,在全國有一定影響力的高端智庫。三是構建學校智庫體系。近年來學校高度重視學科科研平臺建設,目前學校有省高校重點人文社科研究基地3個,與地方共建研究基地3個,學校自建研究基地3個,已初步形成以省高校人文社科重點研究基地為主體、與地方共建和學校自建研究中心為支撐、重點明確、結構合理、互為支撐的智庫體系。四是凝練智庫研究方向。圍繞國家戰略,聚焦甘肅省和慶陽市經濟社會發展中的熱點和難點問題,以學科方向為基礎,凝練出紅色文化與南梁精神、脫貧攻堅與鄉村振興、黃河流域隴東黃土高塬生態保護與高質量發展三個特色智庫研究方向。五是服務地方黨委政府決策。隴東學院智庫堅持以問題為導向,以發揮決策咨詢作用為己任,以承擔政府委托課題、報送建議案、評估報告、參與咨詢論證會議等形式,發揮專業特長,開展有針對性的政策研究,建言獻策,有效服務地方黨委政府決策。六是科學評價智庫成果。在智庫成果認定和評價方面,隴東學院充分發揮政策的引導和分配功能,通過校內科研成果獎勵辦法和職稱評定辦法,引導教師聚焦現實問題,開展應用研究,服務黨委政府決策。
              
              中國甘肅網記者現場提問:
              
              請問高校智庫成果一般是如何認定的?隴東學院是不是有更具體更容易認定的方法?
              
              隴東學院學科建設與研究生處副處長李濤:高校智庫成果如何認定,如何量化評價?這是智庫建設繞不開的一環,也是令許多老師困擾的一點。智庫成果通常以研究報告的形式呈現,并不算是傳統學術論文。如果這樣的研究不算在教師考核和職級評定之內的話,會在很大程度上挫傷教師,尤其是年輕教師參與智庫項目研究的積極性。
              
              以往高校人事制度評價的重心在科學研究和人才培養上,智庫這一新領域的出現,倒逼高校改進評價辦法,以解決國家重大需求的實際貢獻為導向,建立科學合理的評價體系,不斷建立并完善人才考核評價體系。在推動決策咨詢成果納入評價體系方面,上海大學已有初步成效。上海大學規定,獲省部級以上領導批示的咨詢報告沖抵1篇CSSCI論文;在《上大智庫專報》內刊上發表的專報等同于一篇CSSCI論文;將決策咨詢成果納入部門年度關鍵績效指標考核的計算;對重要的決策成果予以獎勵,其中特等獎10萬元,一等獎5萬元,二等獎3萬元。
              
              隴東學院在智庫成果認定方面的主要作法是:首先,在教師職稱評定中予以認可。(1)作為第一完成人撰寫的智庫成果,被國家部委、省委省政府采納,或獲國家部委、省委省政府領導書面肯定性批示;或上述智庫成果被市委、省級行業主管部門采納2項,作為晉升教授條件之一;(2)作為前3名完成人撰寫的智庫成果,被國家部委、省委省政府采納,或獲國家部委、省委省政府領導書面肯定性批示;或上述智庫成果被市委、省級行業主管部門采納,作為晉升副教授條件之一。其次,在科研成果方面予以獎勵。根據《隴東學院科學研究與技術開發成果獎勵辦法》規定:將我校為第一完成單位,我校教師為第一完成人完成的智庫成果納入科研成果獎勵范圍。(1)國家級智庫成果:由黨中央、國務院、全國人大、全國政協領導批示轉國家有關部門參照應用的智庫成果,每項獎勵5萬元;(2)省級智庫成果:由省委、省政府、省人大、省政協領導批示轉有關部門參照應用的智庫成果,每項獎勵2萬元;(3)市級智庫成果:由市委、市政府、市人大、市政協領導批示轉有關部門參照執行的智庫成果,每項獎勵1萬元。
              
              甘肅日報記者現場提問:
              
              請問咱們隴東學院具有影響力的智庫成果有哪些?能給我們介紹一下嗎?
              
              隴東學院院長辛剛國:近年來,隴東學院智庫聚焦精準扶貧、鄉村振興、生態環保等地方經濟社會發展急需,為黨委政府提供咨詢,為決策者建言獻策,充分發揮決策“外腦”的職能,取得了豐碩的智庫成果。比較有影響力的智庫成果有:我本人向省政府呈送的《關于學習深圳有獎有罰做法推進我省垃圾分類處理的建議》,常正國副省長作出批示,這是我校智庫研究成果首次獲省領導批示。在新冠肺炎疫情防控的關鍵時期,我校周天林教授向慶陽市人民政府呈送了《關于驅逐候鳥在慶陽市八家咀水庫活動預防候鳥攜帶冠狀病毒污染城市水源》等2項意見和建議得到慶陽市政府領導的批示。
              
              今年6月,由中國環境科學學會、甘肅省生態環境廳和慶陽市人民政府聯合舉辦的“2020年黃河流域生態保護與高質量發展生態環境(甘肅)高峰論壇”在慶陽市進行,我校成功舉辦黃河流域隴東黃土高原生態保護與綠色發展分論壇,周天林教授、李志軍教授、王金成博士和楊永東博士,分別向大會作了發言交流,提出了隴東黃土高原生態保護3條對策、馬蓮河流域農業面源污染防治6條措施及黃土高原邊坡治理的工程措施、生態護坡措施、土壤石油污染生物修復措施等。大會已經整理報送省政府等相關部門,將為推動黃河流域隴東黃土高原污染治理、生態保護、資源合理開發利用和高質量發展提供決策參考。



             
            (責任編輯:張云文)
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