甘肅張掖積極探索插花型貧困地區精準扶貧路子

            時間:2015-10-07 11:17來源:大西北網-甘肅日報 作者:李繁榮 點擊: 載入中...

              甘肅張掖積極探索插花型貧困地區精準扶貧路子


              大西北網10月7日訊  張掖市搶抓被整體納入全省國家片區外插花型貧困片帶扶持范圍的政策機遇,全面推進雙聯行動和“1236”扶貧攻堅行動深度融合,舉全市之力打好精準扶貧精準脫貧攻堅戰,實現了由面上扶貧向片上扶貧、片上扶貧向精準扶貧的巨大轉變,闖出了一條插花型貧困地區扶貧攻堅的新路子,正積極邁入與全國同步建成全面小康的新征程。


              統籌兼顧,打贏脫貧總體戰。按照省委書記王三運現場調研指導張掖插花型貧困地區精準扶貧工作時的重要指示,市委、市政府進一步聚焦全市扶貧攻堅重點,研究制定了張掖市《關于推進65個貧困村精準扶貧實現當年整村脫貧的實施意見》,提出了“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年進入小康”的工作目標和“市級精準扶持到村、縣區精準扶持到戶”“扶持政策不變、精準要求不變、奮斗目標不變”的工作部署。明確要求年內65個重點貧困村村級貧困發生率由13.8%下降到6%以下,扶貧對象人均純收入增幅高于全市6個百分點。根據全省“1+17”精準扶貧方案,市委、市政府又制定下發了張掖市“1+19”本土化精準扶貧落地方案,將各級的人力、物力、財力集中向65個貧困村傾斜,力求扶持一塊、減貧一塊、銷號一塊,確保扶貧攻堅成效。同時要求各縣區和雙聯單位統籌抓好分散在其他鄉村零星扶貧對象的精準脫貧工作,確保政策不變、力度不減。針對城市貧困人口生活困難實際,全面提高城市“四類特困群體”的政府保障標準,提升幅度達50%—80%,全力打贏城鄉扶貧攻堅總體戰。


              集中投入,夯實基礎增后勁。堅持精準扶貧與小康建設同步銜接謀劃,圍繞解決制約貧困村發展最迫切的瓶頸問題,市上研究制定投入要素整合方案,實行項目資金投入“五個傾斜”:將省上安排到張掖市的11.57億元扶貧整合資金向貧困村傾斜;將市、縣(區)本級財政安排的4300萬元扶貧專項資金向貧困村傾斜;將市、縣(區)財政收回的9200萬元結轉結余存量資金向貧困村傾斜;(轉2版)


             ?。ń?版)將市、縣(區)財政當年預算超收資金2000萬元向貧困村傾斜;將各級財政安排的涉農資金向貧困村傾斜。通過“五個傾斜”,積極推動落實道路、水利、安全飲水、危房改造、動力電、村幼兒園、衛生室等基礎設施全覆蓋,貧困村村容村貌和民生設施顯著改善,為精準脫貧向全面小康平滑過渡奠定了基礎。今年,全市65個貧困村危房改造開工986戶,完工810戶(其中建檔立卡貧困戶改造384戶,完工296戶);通村道路開工86項,完工23項,村內道路開工41項;鋪設人飲管道633.2公里,改建、新建村幼兒園11所,10千伏4.34公里農電工程已全面開工。一批貧困村得到了“脫胎換骨”式的改造,“美麗鄉村”呼之欲出。


              多措并舉,發展產業促增收。立足65個貧困村區位特點,積極扶持發展特色增收產業,著力提高群眾經濟收入。實施“一村一品”產業培育工程。全市65個貧困村共種植馬鈴薯、中藥材、旱地谷子、蔬菜花卉制種等特色農作物7.2萬畝、優質飼草1.74萬畝,新建暖棚圈舍4547座、養殖小區(場)6個,向貧困戶投放良種羊3458只,建成食用菌大棚477座和山丹愛福、甘州善之榮等8家龍頭企業,貧困村特色產業訂單面積達到耕地總面積的30%以上,主要農產品標準化種植面積達50%以上。強化扶貧產業金融支撐。市縣為貧困村安排牛羊產業項目資金近1000萬元,并不斷加大65個貧困村加大牛羊蔬菜產業貸款力度,全市“雙業”貸款26.55億元,其中向貧困村放貸1.38億元,對建檔立卡貧困戶省、市、縣全額貼息;大力實施精準扶貧專項貸款工程,5個插花型貧困縣區向省財政廳扶貧風險補償金專戶繳納風險補償金197萬元,目前鄉鎮和金融機構正在開展貸款需求摸底調查。持續推進農村勞動力技能培訓工程。市縣選派農業技術人員赴貧困村常年蹲點,積極開展“菜單式”技術培訓和服務,實施“雨露計劃”,開展“兩后生”就業指導培訓,幫助貧困戶家庭掌握致富技能、提高就業創業能力。目前65個貧困村已舉辦各類培訓班140多期(次),集中培訓群眾7300多人次;輸出勞力3.2萬人,創收3.5億元。強化農業科技信息服務。積極為貧困村建設“農業科技網絡書屋”,開通測土配方施肥手機數據查詢系統,擴大“1236”手機短信覆蓋面,提供快捷的災情預警、生產技術、市場需求、產品價格、惠農政策等信息服務。


              創新機制,培育主體添活力。采取扶貧資金與項目整合引導、龍頭企業與農戶聯合等方式,支持貧困村大力發展新型經營主體,推廣土地股份合作社、農民專業合作聯合社、農村資金合作社等新型農業經營機制,鼓勵龍頭企業和能人大戶跨區域參與特色產業經營,輻射帶動貧困村、貧困戶增收致富。如甘州區花寨鄉金花寨小米專業合作社,今年在本鄉組織貧困戶種植旱田谷子5.2萬畝的基礎上,與山丹、民樂及周邊鄉鎮簽訂旱田谷子訂單面積2.8萬畝,合作社可實現銷售收入2.2億元、凈利潤560萬元,將帶動貧困戶畝均增收840元。目前全市65個貧困村已累計發展各類專業合作組織95家,貧困戶入會率達20%,實現了貧困村農民專業合作社全覆蓋。同時,優先在貧困村開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加大土地流轉力度,鼓勵貧困戶以土地入股方式參與生產經營,推動土地資產變生產資本,增加財產性收入,65個貧困村土地流轉面積達3.6萬畝。支持龍頭企業、專業合作社和社會力量積極發展電子商務,推進電子商務向貧困村延伸,拓寬農產品銷售渠道。目前經營面積1000多平方米的電商創業園運營服務中心已建成運營,成功研發了“金張掖—北緯38度”網銷農特產品統一商品外包裝標識,形成了農特產品網銷合力。


              強化服務,深度融合轉作風。根據省委雙聯行動及精準扶貧工作部署,進一步調整充實雙聯力量,推進雙聯行動和“1236”扶貧攻堅行動深度融合,65個貧困村實現了市級領導、人大代表、政協委員和市、縣區部門(單位)、駐村幫扶工作隊聯系“五個全覆蓋”。從全市“墩苗計劃”中選派65名優秀年輕干部到貧困村、“穗選計劃”中選派副縣級優秀后備干部到13個重點鄉鎮專抓扶貧工作,要求鄉鎮領導干部結對包掛貧困村黨組織。各級各幫扶部門和廣大駐村干部因村、因戶施策,全面推行“掛圖作戰”,以實際行動落實精準扶貧、精準脫貧要求。


              真督實查,完善考核抓落實。為確保精準扶貧各項責任全面落實、各項工作有序推進,該市研究制定了市、縣區、鄉鎮銜接配合、統籌推進的制度辦法,明確了主體責任,促進形成了上下聯動、協調一致的工作合力。制定了精準扶貧督查工作實施方案,層層分解精準扶貧任務,落實定期督查、專項督查、隨機抽查等多項督查制度,針對發現的問題,提出了明確整改落實意見。不斷健全完善精準扶貧工作考核評價制度,市上明確提出:分別對全面完成年度脫貧任務、成績突出的縣區、鄉鎮、雙聯單位領導班子直接評定為優秀班子,班子成員優秀比例提高20%;扶貧攻堅成效明顯、實現整體脫貧的貧困村黨組織書記、村委會主任,優先選拔進入鄉鎮領導班子;精準扶貧中實績特別突出的駐村工作隊成員,直接推薦提拔;精準扶貧實績考核結果為一般等次的領導班子,對黨政主要領導和分管領導進行誡勉談話,考核結果為較差等次的領導班子進行組織調整,黨政主要領導和分管領導降職安排。市委、市政府主要領導多次深入貧困村督查督導,對精準扶貧工作滯后的3個部門和駐村幫扶工作隊通報批評,對思想認識不到位、工作措施不力的甘州區大滿鎮黨委書記作了免職處理,對責任村黨支部書記給予黨內警告處分,充分發揮了督查考核的“指揮棒”作用。

            (責任編輯:鑫報)
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